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榜上有名|青海三江源国家公园体制试点典型经验做法受到国务院表扬
作者:玉树旅游     发布时间:2018-11-29 17:29:43      点击数:40次

国务院办公厅关于对国务院第五次大督查

发现的典型经验做法给予表扬的通报

国办发〔2018〕108号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为进一步推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实,国务院部署开展了第五次大督查。从督查情况看,各地区、各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,迎难而上,真抓实干,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了经济社会持续健康发展。实地督查发现,一些地方在打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等方面,锐意改革,勇于创新,在实践中创造和形成了一批好的经验做法。

为表扬先进,树立典型,进一步激励各地区、各部门担当作为、狠抓政策见效,推动形成改革创新、干事创业的生动局面,经国务院同意,对北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革等130项地方典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉,再接再厉,充分发挥模范表率作用,取得新的更大成绩。

各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移推动高质量发展,加大改革开放力度,认真学习借鉴典型经验做法,结合实际探索创新,改进作风,狠抓落实,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,确保完成全年经济社会发展主要目标任务,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。


附件:国务院第五次大督查发现的典型经验做法(共130项)


国务院办公厅

2018年11月19日

(此件公开发布)

 

 

 


 


青海省创新生态保护体制机制

大力推进三江源国家公园体制试点的

典型经验


一、扎扎实实落实习近平总书记重要指示为试点工作提供不竭动力


习近平总书记指出:“在超过12万平方公里的三江源地区开展全新体制的国家公园试点,努力为改变‘九龙治水’,实现‘两个统一行使’闯出一条路子。”特别是在青海视察时做出了“青海最大的价值在生态,最大的责任在生态,最大的潜力也在生态”的重要论断,嘱咐我们“保护好三江源,保护好‘中华水塔’是青海义不容辞的重大责任,来不得半点闪失。”

习近平总书记的重要讲话和指示精神,进一步明确了青海在全国甚至全球生态安全中的战略地位,是我们扎实推进生态文明建设的根本遵循和行动指南,为我们做好三江源国家公园体制试点提供了不竭精神动力和政治保障。



二、对标最严格的生态保护标准率先探索建立国家公园生态保护新机制


按照中央生态文明制度改革总体部署,采取最严格的生态保护政策,执行最严格的生态保护标准,落实最严格的生态保护措施,实行最严格的责任追究制度,切实以生态保护优先理念统领各项工作,务求做到绝不欠新账、尽快还清旧账,致力于持续筑牢国家生态安全屏障。

依托青海生态文明先行示范区和三江源国家生态保护综合试验区建设良好工作基础,坚持“大部门、宽职能、综合性”的原则,整合行政资源,减少管理层次,构建精简、高效、统一、精干的行政管理机构,率先探索建立三江源国家公园生态保护新体制、新机制。



三、把握历史机遇和责任以强有力的组织领导全力推进体制试点


我们深刻认识到,试点工作既是生态报国的历史责任,也是绿色发展的现实机遇。

三年来,青海省委省政府将三江源国家公园体制试点列为“天字号”改革工程来抓,以试点带动全省生态文明制度体系建设,先后实施原创性改革100多项,基本改变了“九龙治水”局面,努力解决执法监管“碎片化”问题,初步理顺自然资源所有权和行政管理权的关系,走出了一条富有青海特色的国家公园体制探索之路。

坚定落实习近平总书记重要指示和《试点方案》重大要求,强化组织领导,成立由省委书记、省长任双组长的三江源国家公园体制试点领导小组,明确省委和省政府各一名分管领导具体牵头,落实相关部门主体责任,调动省州县各级积极性,打造纵向贯通、横向融合的领导体制。

强化统筹谋划,对机构组建、项目经费、生态管护公益岗位设置、总体规划、条例和管理办法制定、年度工作任务等做出细致安排。

分年度下达重点工作责任分工和工作要点,建立台账、跟进评估、督查督导,对各牵头部门的任务推进情况实行一月一汇总、一季一对账,年中盘点梳理、年底对账销号。

做到了举全省之力,迅速把中央的要求落到实处。




四、坚持目标导向和问题导向相结合不断破解各种难题


坚持目标导向、规划引领,明晰实现路径,紧紧咬住《试点方案》中提出的目标任务,不断加大制度创新、制度供给、制度配套,强化制度执行,着力重点突破。

坚持问题导向,聚焦“九龙治水”、监管执法“碎片化”问题,处理好自然资源所有权和行政管理权的关系,协调好生态保护与经济发展的关系,理顺不同政府部门之间、管理者与利用者之间的关系。

强化生态保护与改善民生有机统一,推动国家公园建设与牧民群众增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合,促进生态保护与精准脱贫相结合,特别是通过设置生态管护公益岗位,使牧民群众能够更多地享受改革红利,充分调动其参与保护生态和国家公园建设的积极性。


 


 


 


五、坚持运用法治保障在法律框架下有序推进体制试点


高度重视运用法治思维和法治方式,做到重大改革于法有据,制度设计突出立法先行,在政府管理、生态管护、纠纷解决等各方面把法治放在突出位置,发挥了不可或缺的保障作用。

 

 

 

 

 

   

 

 



 





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